韩俊:农民工市民化不是单纯在城市落户问题

中国畜牧兽医报2014-01-14

  “现在我们一说农民工市民化,都说是给他们落户的问题。但是看一下农民工的实际需求是什么?据我们对6000多位农民工的调查,他们首先反映要提高工资,第二个要改善社会保险,提供可以承受得起的住房,能够租到可以承受的住房,改善医疗条件,改善工作生活环境,孩子的教育,就业技能等等。没有户口,这些都给他了,不给户口都无所谓。”在1月11日由中国经济时报举行的“第五届中国经济前瞻论坛”上,国务院发展研究中心副主任韩俊如是说。

  韩俊指出,据调查,目前我国四个城镇人口当中就有一个是农民工,而且这个例还在迅速变化,像北京、上海、广州,外来的常住人口已经接近40%。

  据其对全国的20多个城市,6000多位农民工调查显示,八成以上的农民工表示,即使不放开目前这套户籍制度,他们也会选择继续留在城市。而真正愿意说回农村里定居的,连10%都不到。

  据韩俊介绍,在本次受调查的6000多位农民工中,选择在地级市以上大中城市定居的农民工,占了53%;选择在县城和小城镇定居的农民工占37.9%。而现在持农业户口的人,在县城和小城镇买房的已经占到了26%。

  “现在我们一说农民工市民化,我们都说给他落户。但农民工的实际需求是什么?据我们对6000多位农民工调查的结果显示:户口是形,公共服务是实。他们首先反映要提高工资,第二个要改善社会保险,是能够提供他们可以承受得起的住房条件,改善医疗条件,改善工作生活环境,保障权益,以及孩子的教育,就业技能。没有户口,这些都给他了,给不给户口都无所谓。”韩俊说。

  韩俊还指出,现在大家对于十八届三中全会关于土地的政策有很多的解读,其中错误的解读也不少。最大的误读是对土地的误读。认为公司到农村可以去随便圈地了;集体建设用地入市,小产权房都可以合法化了;城里人可以到农村买农民的住宅,可以到农村去,每个人都可以搞个别墅;在三中全会召开以后,中央以最快的速度,有关部门澄清了对土地政策的这三个误读,不是这样的。

  “最重要的是要把保护农民的土地权益放在第一位,不能以牺牲农民的土地利益为代价,让工商资本进入农业。这个土地制度现在认识分歧最大,所以说三中全会提出的关于土地的这些改革措施,绝大部分都要先试点,先要获得授权,不能够抢跑。我们现阶段对工商企业租赁农民的土地,还是要有一些监管的政策。在现阶段,也一定要防止土地进入到少数人手里去,这样一来一定会挤压农民的就业空间。”

  农村宅基地和承包地抵押贷款,韩俊认为,这是一个重大的突破,但还需要建立很多配套的条件,实际上现在六个城在进行试点了。#p#分页标题#e#

  “其中重庆全市范围内已经进行试点,现在还没有出现一个案例,说农民还不了贷款了,银行可以把农民的土地收走,你现在连过户都难,现在需要配套的很多制度根本没有,这项工作会加快来推进的。”


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