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流动儿童上学难:非京籍儿童北京念书需办28个证

2015-06-16

    在人口流动加速的今天,国家应尽最大力量创造条件让孩子在父母身边接受教育,享受家庭的温暖。 

  随着家庭化流动的趋势越来越明显,流动儿童也正逐年增多,流动儿童的上学难题正成为我国社会发展中的一道隐秘伤口。 

  在诸多“虎妈猫爸”们为“学区房”、“快乐教育”等纠结和发愁时,还有许多孩子,尤其是大城市里的流动儿童却因为户籍问题难以入学,或被迫家庭离散,远离父母去上学。我们呼吁教育公平的阳光普照每个适龄学生,减少流动儿童入学障碍,让他们能在父母身边平安快乐地接受公平教育。 

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    家庭化流动正在增多 流动儿童逐年增加 

  今年5月13日,卫生计生委发布“中国家庭发展追踪调查”结果。这是我国首次由政府主导的全国性家庭追踪调查。调查结果表明,我国流动家庭与留守家庭正成为常态家庭模式,流动家庭的比例接近20%。

  夫妻共同流动和夫妻携子共同流动,是当前家庭流动的主流模式。目前我国流动家庭平均户规模为2.59人。

  由于夫妻带着孩子流动的趋势增强,现在留守儿童数量是在逐渐减少的,而流动儿童则越来越多。

  全国妇联2013年5月发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》也显示,我国流动儿童数量一直在持续、快速增长。2000年,中国0-17岁的流动儿童规模为1982万,而截止到2010年11月1日,这个规模已达3581万,10年间增长超过80%。

  近年来,随着流动儿童的急剧增加,一些地方的流动儿童数量已经超过了本地户籍儿童数量。《国际先驱导报》近日的报道称,据统计,上海目前18岁以下青少年人口已出现“倒挂”现象,即外来人口超过本地人口。上海市光明初级中学校长杨翎告诉记者,学校新预备年级的170名学生里,随迁子女已远超50%。

  在北京,截至2014年底,义务教育阶段在校学生为112.8万人,其中非京籍47.08万人,占全市义务教育在校生总数的41.74%。

  流动儿童上学难 谁解其中苦? 

  对流动儿童的义务教育问题,中央政府的方针是“以流入地政府为主,以公办学校为主”,目前政策上已没有障碍。但在实践中,种种不合理的限制和收费依然存在。很多城市的流动适龄学生,并不能与当地户籍学生一样享受免费公平的“义务教育”。

  ——非京籍儿童想在北京念书?办齐这28个证再说!

  今年的非京籍学龄儿童入学审查即将开始,根据年初北京市发布的《北京市教育委员会关于2015年义务教育入学工作的意见》,非京籍儿童入学提供“五证”的政策基本不变,具体细则由各区县结合实际制定。但在实际执行过程中,细则让“五证”延伸出了多达28个证件,让非京籍家长们有苦难言。

  近日一位家长向《人民政协报》讲述了他身边的外来务工人员子女的上学故事。

  这位家长所在社区的一个孩子家长杜姐,从2015年春节前就开始到处咨询,提前准备。但至今她还无法确定孩子是否可以在北京入学。这位家长为此几乎天天以泪洗面,她说:“这几天我泪腺发达,什么也没去想,眼泪就不自觉地掉下来。”


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