绿色农业的“盐城崛起”

　　叶茂楼乔中华本报记者沈建华

　　2014年，农民人均纯收入连续两年列全国百亿斤产粮大市第一位；财政收入增幅在全省13个省辖市中排名第一；空气质量在全国74个重点城市排名中位列第四……这些似乎难以兼得的数据、位次，在江苏盐城，不仅成为现实，更走出一条在绿色发展中崛起的新路。初秋时节，记者深入采访，感受颇丰。

　　调战略：谋划绿色发展的新崛起

　　盐城，因盐得名。这里有全国乃至全世界最大的麋鹿和丹顶鹤自然保护区，拥有黄海湿地雄奇壮美的自然景观和盐土文化丰厚的人文景观，更留有近代实业家张謇废灶兴垦、改盐植棉，探索中国现代农业发展道路的先驱履痕……

　　但是，良好的自然环境和条件，在传统发展模式下，经济增长与生态保护这对矛盾，也曾让增长冲动强烈的后发地区盐城，面临以牺牲环境为代价加快发展的问题，产生出闻名全国的化工污染、水污染等教训。

　　市委书记朱克江在市委六届六次全会上提出：“要把绿色发展鲜明地写在‘建设新盐城’的旗帜上，通过绿色发展撬动增长、引领转型、惠及民生、优化环境。”2013年7月，盐城首次将生态绿色发展提升为全市重大战略，并加快实施步伐。

　　市长王荣平在《政府工作报告》中提出，大力发展绿色经济，推动绿色增长，推进30项重点节能技改工程和150项重点减排工程，推进绿色转型，大力发展绿色农业，打响绿色品牌，确保“舌尖上的安全”，强化城乡环境治理。

　　市委、市政府先后出台一系列政策文件，确定实施生态、绿色发展的10大类122大项生态工程项目，把环境保护和生态建设工作纳入经济社会发展计划，并在评先创优活动中实行“一票否决”制。同时，采取一系列过硬举措。

　　化工产业曾是盐城的工业支柱产业。三轮“壮士断腕”式的专项整治，砍掉了近2/3的化工企业，82%的化工企业进入集中整控的四大化工园区。量减效增，盐城化工企业销售额比整治前大幅增长。

　　有破有立。仅用1年多时间，亭湖区级环保科技园被打造成国家首个以大气污染防治为主要任务的现代环保科技城，汇集了全国80多家企业、20多家科研院所，形成教育、培训、科研、设计、装备、工程、交易等完整的环保产业链。

　　绿色发展的难点在农业。盐城以主推品种、主推技术、主推配方肥、主推农药等“四主推”为抓手，普及推广高产、优质、增效绿色集成技术。全市农药使用量年平均降幅2.2%；2014年，全市推广应用测土配方施肥1650万亩次。

　　生态农业由此加速发展。全市8个县（市、区）通过无公害产地整体认定，建成全国绿色食品原料标准化生产基地7个，测土配方施肥覆盖率达80%，农业“三品”基地面积达91%。

　　环境整治的重点在农村。地处黄海之滨的大丰市，土质盐碱性重，乡镇小水厂供水，质量难有保证；村庄、河道垃圾污染，农村环境和居民饮水质量，一直是民心所忧的大问题。

　　“要让群众喝上干净水，呼吸到新鲜空气，居住在舒适的环境里，国家级生态市创建要向农村延伸！”2010年底，大丰在苏北率先启动农村饮用水和环境综合整治“3+1”工程，全市城乡统一供水，成为“全国农村饮水安全工程示范县”。

　　大丰市近年来先后投入10多亿元，探索出一条绿色规模化、生产监测全程化、生物保护多样化、经济生态一体化的生态农业模式。

　　在国家生态农业县（市）建设综合考核验收中，该市居全国51个生态农业试点县（市）之首。