美丽乡村建设 改善农村环境

　　编者按 今年以来，各地坚持一手抓经济发展，一手抓民生建设，在大力推动经济发展的过程中，立足实际、大胆探索、积极创新，持续深入推进民生工程，亮点纷呈，在实现经济持续稳定增长的同时，也让广大群众更多地享受到改革开放和经济发展带来的红利。

　　美丽乡村建设 改善农村环境

　　本报记者 雷汉发

　　白墙灰瓦的民居临湖而立，岸边绿影婆娑，水面碧波荡漾，在河北安新白洋淀湖心的大淀头村，经过改造，美丽乡村画卷让人感叹。

　　该村村民朱仁子对记者说：“以前村民也搞农家乐，可村里基础设施跟不上，游客来了留不住；现在好了，街道硬化了，建起了新民居、新公厕，还有统一的村庄标识、游客服务中心，游客玩得可开心了，仅今年夏天，村里每户人家少说也比过去多挣两、三万元。”

　　河北省委常务副秘书长、省美丽乡村面貌建设办公室主任王国发介绍，目前，河北省在开展美丽乡村建设中经过改造提升面貌的村庄已近2万个，不仅使村民的生活环境得到很大改善，对扩大内需、稳定增长也起到极大推动作用。

　　小康不小康，关键看老乡。据王国发介绍，河北省有48606个行政村、5660万农村人口，相对于快速发展的农村经济来说，农村社会发展明显滞后。在23项小康监测指标中，河北省有12项低于全国平均水平。尤其是农民的居住环境远远落后于社会发展水平，更落后于京津冀协同发展的要求。

　　基于这一认识，河北省从2013年开始，决定举全省之力，用5年左右时间，在农村重点实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程。在重点村，突出抓好饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、产业支撑等15项重点工作，加快打造设施现代化、村庄田园化的现代新农村，力求使得全省农村达到环境美、生态美、精神美、产业美的四美要求。

　　建设美丽乡村，必须有强有力的领导机制做保证。为此，河北省在省、市、县、乡分别成立了领导组织。省级重点抓试点、机制、政策、考核，市级重点抓组织、协调、推动，县级重点抓项目、整合、落实，乡村重点抓实施、管理、维护。省里还制订了考核评价指标体系，作为评价选用干部特别是“一把手”的重要依据。同时还建立领导包村和工作队驻村蹲点帮扶机制。省、市、县三级累计选派3.4万多名干部，组成1.1万个工作队驻村，实行同吃、同住、同劳动的具体帮扶，共完成帮扶项目13万多个。

　　建设美丽乡村，必须有高标准的规划设计打基础。为此，河北省在农村面貌改造提升行动中，坚持规划先行。其中，秦皇岛市在编制102个帮扶村规划时，带领规划编制单位的规划师深入农村调研，力求编制符合民意；保定市坚持规划引领、示范带动和一村一策、因村制宜的原则，深入各重点村，在征求村民意愿的基础上，确定改造样式、模式、风格、色调和材质。

　　建设美丽乡村，必须以有效的资金投入做支撑。为此，河北省专门为美丽乡村建设建立多渠道筹集和整合资金机制。鼓励引导银行、信用社等金融机构，探索开展农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房抵押贷款试点，推动农村要素可抵押、可流转、可交易；出台政策，鼓励工商和民间资本参与，通过命名认建、品牌捐赠等形式，鼓励企业家支持农村、回报家乡，为改造提升行动提供强有力的资金保障。最近3年，河北每年安排和整合各类财政资金达150多亿元以上，对推动新农村建设起到了强力支撑作用。

　　建设美丽乡村，必须与推进产业发展相融合。在当前经济下行压力不断加大的情况下，河北省将美丽乡村建设与扩大内需、促进增长相结合，大力培育新的经济增长点。他们注意采取3条措施，一是按照新农村改造提升需要，开辟生产门路，满足改造需要；二是按照基础产业建设与扩展产业门路相结合，不断延伸产业链条；三是按照一村一品的产业发展格局，逐一规划产业发展路径，创造新的经济增长点。通过这样一些模式，河北新农村建设取得的撬动效益不可低估。