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保障粮食安全,端牢“中国饭碗”

网络收集2019-08-10

国家统计局8月7日发布《新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十三》。报告指出,随着粮食综合生产能力不断巩固提升,2018年粮食产量13158亿斤,比1949年增长4.8倍,年均增长2.6%;人均粮食产量472公斤,比1949年增长1.3倍,守住了国家粮食安全底线。

“我国是个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”。习近平总书记指出,“要确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中,中国人的饭碗应该主要装中国粮,必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,实现藏粮于地、藏粮于技,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”

藏粮于地。主要是建设高标准农田,提升耕地质量。新中国成立后,党领导人民自力更生,艰苦奋斗,农田水利建设成就显著,为确保国家粮食安全奠定了基础。党的十八大以来,我国持续大兴农田水利,加快建设高标准农田,不断巩固和提升农业综合生产能力,为保障国家粮食安全和农业可持续发展提供强有力的支撑。到2015年底,全国建成各类水库9.8万座、大中型灌区7700多处、小型农田水利工程2000多万处,灌排泵站42.4万座,农田有效灌溉面积达到9.88亿亩,排涝面积3.25亿亩。灌区生产了占全国总量约75%的粮食和90%以上的经济作物,农田水利成为粮食安全保障的基石。

藏粮于技。主要是推进种业科技创新,选育高产、优质、多抗的新品种,配套绿色、节本、高效的生产技术,推进农机农艺的结合。科技支撑,良种先行。习近平总书记指出,要下决心把民族种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全。在品种上,2012年以来我国选育推广了超级稻、节水抗旱小麦等一大批稳产高产新品种。目前,我国水稻、小麦、大豆、油菜全部为自主品种,玉米自主品种占85%以上、蔬菜占87%以上,对农业增产的贡献率达到45%,做到了“中国粮用中国种”。同时,面向全国发布推广了粮食稳产增产、农业防灾减灾、农机农艺融合、农产品储运保鲜等先进实用的技术,水稻、小麦、玉米等主要农作物全生育期作业机械已基本形成规模。据《中国农业农村科技发展报告(2012~2017)》,2012~2017年,在耕地、淡水等资源约束加剧的情况下,科技对我国粮食单产水平提高的贡献不断加大。

注重政策供给。十八大以来,我国推出了一系列粮食生产的重要顶层设计和政策举措。比如,2014年,中国中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 提出,抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略,完善粮食等重要农产品价格形成机制,健全农产品市场调控制度等。2017年,国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》提出,全面落实国家粮食安全战略,以加快推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点,大力实施优质粮食工程,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效。这些,为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,夯实了产业基础。

严守耕地红线。实现国家粮食安全,就必须确保耕地这个最基本物质基础。习近平总书记指出,农村土地制度改革要坚持三条底线,其中强调“耕地红线不突破”。作为世界第一人口大国,中国是一个耕地资源严重不足的国家。我国坚持最严格的耕地保护制度,强化地方政府主体责任,完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,加强耕地占用的土地用途管制,强化永久基本农田特殊保护,牢牢守住18亿亩耕地红线。同时,通过合理确定耕地后备资源开发利用时序、提高耕地后备资源开发利用效率、落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护等措施,守护好了耕地这个粮食生产的命根子。我国用全球7%的耕地、6%的水资源,养活了世界近20%的人口,中国饭碗牢牢端在了自己手中。

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