农业部部长韩长赋在全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议上的讲话中透露，尽管我国粮食连续九年增产，但供求仍是“总量基本平衡、结构性紧缺”。特别是稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年出现净进口。
韩长赋说，去年我国粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”，棉油糖果菜茶样样增产、重要农产品全线飘红，成为经济社会发展的突出亮点。我国国情决定了必须把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中。
今年粮食和农业生产形势更加复杂。一方面，国内经济增长下行压力较大。我国经济增速已连续7个季度回落。多年的经验表明，经济形势越是复杂严峻，越要力保粮食和农业稳定发展，确保做到“手中有粮，心中不慌”。应该看到，尽管我国粮食连续九年增产，但供求仍是“总量基本平衡、结构性紧缺”。特别是稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年出现净进口。今后一个时期，我国粮食消费需求刚性增长，确保粮食总量平衡和结构平衡的任务十分艰巨。另一方面，国际粮食市场风险增大。
2012年，全球100多个国家遭遇不同程度旱灾，美国、欧盟、俄罗斯、印度、阿根廷等主要产粮国均出现不同程度减产，全球粮食库存下降，防范国际粮食市场波动及风险任务艰巨。夏粮产量占全年粮食产量的四分之一，夏油超过全年的五分之二，春播粮食面积占全年的一半以上，只有全力抓好春季田管和春耕备耕，全年粮食和农业丰收才有希望。越是在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的情况下，保障农业稳定发展的重要性越加凸显。
目前已进入春季田管和春耕备耕关键时期。从农情调度和各地反映看，还面临不少困难和问题。
一是部分地区小麦油菜苗情偏弱，春管任务重。受前茬作物收获推迟和旱茬麦等雨播种等因素影响，去年部分地区小麦播期推迟，冬前气温偏低，黄淮南部和江淮部分地区小麦群体偏少、苗情较弱，每亩茎蘖数比常年少6～10万。去冬以来南方地区多次出现大范围的降温降水过程，油菜等部分在田作物受冻，亟需加强肥水管理，促进苗情转化升级。
二是东北地区秋季雨水较大，春整地任务重。去年秋季东北地区雨水大，秋整地面积仅为7800多万亩，不足上年的一半。去冬以来降雪又明显偏多，土壤饱和封冻。预计东北东部春季降水量比上年偏多1～2成，发生春涝的可能性大，加之秋季抢收使用大型农机具造成一些田埂、机耕道损毁，增加了春整地和适时播种的难度。
三是春季气候不确定性大，防灾减灾任务重。据气象部门预测，北方冬麦区春季气温回升快、降水偏少，南方大部地区及东北西部传统旱区降雨量也比上年偏少，出现春旱可能性大。此外，去年秋冬季雨雪多，病源、虫源基数大，增大了后期病虫害暴发流行的风险。各地一定要高度重视，把困难估计得充分一些，把应对措施做得扎实一些，确保春季田管和春耕备耕顺利开展。
坚定夺取夏粮增产和全年粮食丰收的信心。
一是政策环境较好，扶持力度加大。中央已连续下发了10个指导“三农”工作的1号文件，强农惠农富农政策力度持续加大。早在去年秋冬种时，国家就及早公布了2013年小麦最低收购价，每斤提高0.10元，1月底又公布了水稻最低收购价，早稻每斤提高0.12元，中晚稻和粳稻每斤提高0.10元。中央释放强烈的重农抓粮信号，主要是稳定种粮收入预期，将有力地保护和调动农民生产积极性。
二是苗情长势总体较好，再夺夏粮丰收有基础。去年秋冬播期间土壤墒情好，播种质量高，面积稳中有增，苗情长势是近十年较好的一年。尽管部分田块长势偏弱，但小麦、油菜生育期长，中后期回旋余地大，只要技术服务和管理措施落实到位，促进转化升级，夺取丰收还是有基础的。
三是春耕备耕动手早，工作进展顺利。春节前，农业部下发了《关于切实做好春季田管和春耕备耕工作的通知》，各地迅速行动，提早安排，切实做好农资供应、机具检修、农民培训等工作。此外，今年冬季冬麦区水利工程和河湖蓄水量比常年同期明显偏多，地下水平均埋深也有所上升，春灌用水有保障。
面对今年春管和备春耕工作的新形势，我们要坚定夺取夏粮丰收和全年粮食有个好收成的目标不动摇，坚决打赢春季田管和春耕备耕攻坚战。
