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我国农产品现代流通体系建设及公共政策建议

2013-04-24

 

  农产品现代流通体系建设是农产品流通现代化的重要内容,农产品流通从传统向现代传型的根本区别就在于是否建立了农产品现代流通体系。多年来,我国农产品流通一直存在着产销不衔接、流通环节多、流通成本高、组织化程度低、信息网络不健全、流通基础设施薄弱等问题,流通渠道模式呈现出“权力不平衡性”、“结构不对称性”和“关系不稳定性”的特点,特别是是在当前物价上涨、农产品价格波动较大的背景下,农产品“买难卖难”问题愈加凸显。因此,要提高我国农产品流通运行绩效,确保农民增收、农村发展、消费满意,解决“小农户”与“大市场”之间的矛盾和农产品“买难卖难”问题,迫切需要对农产品流通体系进行变革和创新,培育和构建“安全有序、动态高效、城乡协调、功能完善”的农产品现代流通体系。培育和构建农产品现代流通体系,对于破解城乡二元经济,提高农民收入,实现工农互动,区域协调发展等具有重要的推动作用。

  一、我国农产品流通体系存在的主要问题

  1、联盟化的流通链条缺失,成员间关系不稳定。首先,我国农产品流通体系存在的主要问题是参与成员各自为政、缺乏整合,联盟化的渠道链条缺失。我国农产品流通主体是基本上分散的农户、发育不完善的合作组织和规模小、数量少的龙头企业,由于流通组织化程度低(主要表现为流通主体的组织化程度低、流通过程的组织化程度低、流通服务的组织化程度低),导致我国缺少大型的农产品经销企业(集团)并由此而形成的集约化、联盟化的流通链条。其次,由于我国农产品流通渠道成员之间大都呈现产销分离状态,不能形成紧密型的合作关系,导致合作化水平低,渠道关系不稳定。

  2、农产品各流通主体间信息流通不畅。首先,我国农产品流通的信息化程度很低。国内农产品市场上几乎没有一个经过统一规划设计的信息系统,各企业之间信息化程度差距较大,发展很不平衡。流通链上企业之间缺乏统一的信息平台以供各企业进行信息交流,造成本应多边共赢的企业相互之间缺乏必要的了解,阻碍了农产品现代流通体系的发展(罗建群,2010)。其次,从农户到零售终端各流通环节,尚缺乏有效的农产品信息采集、整理和发布的体系功能,用户对市场供求信息的获取渠道单一,各经营环节信息滞后、失真现象严重;再次,由于农产品流向往往带有相当的盲目性,特别是基于批发市场的物流信息枢纽,因信息处理手段与技术落后,而难以发挥作为信息中心的重要功能。最后,由于系统环节多、运作主体层次多、物流技术落后、信息处理功能欠缺、电子商务应用滞后等,造成商流、物流、资金流、信息流缺乏协同效应。

  3、农产品流通服务体系不完善。我国现行农产品流通服务体系主要包括三个层面。第一个层面是生产服务层;第二个层面是流通服务层;第三个层面是消费服务层(盛革,2009)。其存在的主要问题是:各层面的服务体系内的主体层次过多,之间缺乏协同效应;流通中存在着严重的机制性障碍;批发市场的流通服务功能受限,呈现出“组织化程度低,组织形态单一,信息沟通滞畅,交易方式落后,战略合作缺失,流通效率低下”等特点;农产品标准化体系未能有效建立和全面推广,因而对于满足农产品流通现代化过程的关键技术尚未建立;各环节的信息化建设和电子商务应用滞后;政府对农产品流通服务体系的建立运行尚缺乏整体统筹与宏观规划,从而很大程度上弱化了流通服务体系的功能发挥。

  4、农产品流通质量安全管理体系欠缺。由于我国农产品流通各参与主体间大多是“一锤子买卖”。交易过程中质量的“边际双重加价”现象严重,各环节仅考虑自身的利益,主体间难以从长远利益考虑相互的关系,农产品质量安全问题突出,表现在各流通环节的农产品质量安全信息难以被有效记录、传递和储存,不利于质量安全问题的事前预警、事中监控和事后追溯。这就造成流通各环节彼此难以耦合形成有效的质量安全管理体系。

  综上所述,我国农产品流通体系存在着诸如联盟化的流通链条缺失,成员间关系不稳定;各主体间信息流通不畅;服务体系不完善;质量安全管理体系欠缺等问题。因此,要开创我国农产品流通的新局面,必须对现有农产品流通体系进行创新,构建农产品现代流通体系。

  二、我国农产品现代流通体系的构建

  农产品现代流通体系是指在一定的流通体制和流通战略目标下,运用先进的理论、流通技术手段与现代化的流通形式、管理方式对传统农产品流通体系进行全面整合,所形成的农产品物流、商流、信息流和流通服务的统一体。其核心是以农产品流通信息化平台为基础,对农产品流通中的渠道体系、组织体系、服务体系和监管等体系进行重塑,以达到降低流通成本、提高流通各环节的反应速度,进而实现农户、企业、中间商和消费者之间的无缝对接,并最终完成农产品价值增值、农民增收、消费者满意和大流通格局形成的目标。它包括流通渠道体系、组织体系、服务体系和质量安全体系4个方面的内容。

  1、农产品现代流通渠道体系的构建

  传统农产品流通渠道体系存在着参与成员信息共享缺失,合作化水平低,渠道关系不稳定等问题,现代农产品供应链渠道体系即在传统渠道体系中嵌入信息化平台,以完成对传统渠道体系的整合。

  (1)建立联盟化的渠道关系体系。联盟化的渠道系统是指在“竞合”的市场环境下,由农产品渠道链条中和渠道间一些相互独立的渠道成员(主要是农户、合作社、龙头企业、批发商/市场、零售商等)在致力于相互信任和共同长远目标的基础上,通过横向或纵向联合、协议或股权连结而组建的一种具有“战略合作关系”的分销网络利益共同体。通过构建农产品渠道联盟,能够使农产品渠道链条各节点成员(组织)突破传统组织的有形界限,建立相互合作关系,实现信息和资源的有效整合,也为构建具有“大流通、大市场、大集团”特点的农产品流通格局奠定了基础。

  农产品渠道联盟作为一种“中间型组织模式”,它的运作需要在核心企业主导下进行。核心企业通过充当联盟的“盟主”把其他“卫星成员”吸引在其周围构成一个网链型的联盟体,联盟运行的好坏以及整体竞争力的大小,在很大程度上取决于核心企业渠道整合能力。

  (2)建立信息化的渠道运作体系。渠道运作“信息化”是渠道变革方向之一。所谓渠道运作“信息化”是指通过网络信息技术对渠道内部架构进行重塑,包括互联网在渠道结构关系中的应用、网上商店的建立、渠道电子信息处理与传递中心的建立等。渠道运作“信息化”的目标是尽快实现从“商品批量转移”向“信息批量转移”功能的转换,它包括构建信息型中介、建立虚拟化渠道模式、开展农产品电子商务等。

  (3)建立终端化的渠道销售体系。终端化的渠道销售体系表现为经营“连锁化”、销售“超市化”、配送“集中化”。比如在发达国家很少有我国居民所熟悉的“农贸市场”,而主要是连锁超市或专业店。自20世纪60年代以来,大型综合超市、连锁超市等日益成为主流农产品零售业念,在农产品营销渠道终端领域日益突出。

  2、农产品现代流通组织体系的构建

  我国农产品流通的突出问题之一是流通主体规模小、织化程度低。这种低组织化程度尤其以农户组织化程度低最为明显。要建立农产品现代流通体系,就要求参与主体必须具有较高的组织化程度,它包括农户组织化、龙头企业规模化、经销商品牌化、中介组织创新化、农产品经营公司化。

  3、农产品现代流通服务体系的构建

  所谓农产品现代流通服务体系是指区别于传统农产品流通服务体系,采用现代化技术,采取现代组织方式,以提高农产品生产、流通、消费全过程效率和效用的一系列服务手段、服务平台和运行机制。结合我国目前农产品流通服务体系的现状,笔者认为,构建我国农产品现代流通服务体系可从以下4个方面入手。

  (1)“生产平台”构建。生产平台是构建我国农产品现代流通服务体系的基础,其根本目的是实现生产标准化、规模化、安全化,进而保证农产品流通的安全高效。

  (2)“市场平台”构建。市场平台是构建我国农产品现代流通服务体系的核心,其根本目的是增强流通功能,“市场平台”构建的关键是批发市场建设及创新。具体包括:积极组建“旗舰”型批发商群,扩大农产品批发市场的规模,增强农产品批发市场的组织化程度;建立农产品虚拟批发市场,努力提高其信息化水平,实现协同商务;创新方式,实现批发市场(商)间的联盟或联合。

  (3)“信息平台”构建。信息平台是构建我国农产品现代流通服务体系的根本,它对于提高农产品流通效率,促进农产品流通现代化具有重要的促进作用。其具体策略包括:构建基于电子商务网站的信息网络系统;构建基于信息中心的信息网络系统;构建高效、协同的信息共享模式和丰富、多样的信息服务模式。

  (4)“机制平台”构建。机制平台是构建我国农产品现代流通服务体系的保障。主要包括四个方面内容。规范市场准入机制,严把源头关。建立信任机制,促进合作关系。建立合理的利益分配机制,强化合作关系。落实监管机制,规范市场操作。

  4、农产品现代流通安全体系的构建

  农产品现代流通安全体系的核心是打造基于质量安全的农产品流通管理模式,即在农产品由“农田到餐桌”流通的全过程中,以正向监督、逆向追溯的质量安全管理思想为理念,把生产、加工、销售、监管及消费的各个环节纳入到一个统一的体系当中,通过建立监管平台和监管机制进而保障农产品流通的安全。

  近几年来,随着网络信息技术的发展,对物联网产业的培育和应用已在世界范围展开,物联网技术有望为解决农产品现代流通安全体系的建立提供一种很好的解决途径,建立以物联网为手段的农产品流通安全监管体系有非常强的必要性和迫切性。

  基于物联网的农产品流通安全监管体系就是充分运用互联网、数据库和3G通讯技术,实现农产品市场准入、认证信息查询、市场巡查、市场预警以及移动执法等功能,其核心在传统的农产品流通体系中嵌入物联网监控(追溯)平台和建立监控、预警机制,以完成对传统流通体系质量安全监控体系的整合。具体包括:嵌入基于物联网的监控平台;建立基于物联网的监控、预警机制。

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