陕西新型城镇化试验区让农民不离土不离乡就地城镇化

　　陕西新型城镇化试验区，强化产业支撑，让农民——

　　不离土、不离乡就地城镇化

　　本报记者　姜峰

　　如何实现人的城镇化？日前，来自全国各地的专家学者齐聚陕西西安，结合临潼国家旅游休闲度假区的实践，为新型城镇化发展建言献策。

　　作为陕西新型城镇化建设的试验区，2010年4月以来，西安临潼区和曲江新区发挥当地的旅游文化资源禀赋，联手打造临潼国家旅游休闲度假区，强化产业支撑，让农民不离土、不离乡就能城镇化。

　　目前度假区已在2.7平方公里的区域内新建项目近30个，依托这些项目，面向区域内18—55岁适龄劳动人口展开培训，已安排就业1700余人，未来三年将安排就业岗位8000人以上，实现就业率100%，人均收入翻一番。

　　北京大学经济学院教授平新乔表示，重塑城乡关系，就应调动政府、市场两个方面的积极性，通过推进培训、就业等方面城乡要素的平等交换和公共资源均衡配置，力争让农民就地城镇化，促进生产方式转变。要人能真正留下来、有就业、能致富。同时解决其养老等方面的后顾之忧，而不是以房地产拉动城镇化。

　　在对临潼新型城镇化建设参观调研过程中，令中国青年政治学院副教授梁鸿念念不忘的一个细节是：在一栋栋移民新居拔地而起的同时，大量存在于当地山梁沟峁间的破旧窑洞仍得以保留，而“骊山十三花”等临潼传统民俗宴席，也在仿建的窑洞中得以呈现和体验。

　　“窑洞不应成为标本，而应是活的生活方式”，梁鸿注意到当前全国各地城镇化建设进程中，由于社会文化结构的重构，人的精神层面普遍单薄的现象，“人是有自然属性的，农民对祖祖辈辈生长于此的大地，有着最深厚的精神情感，这是超乎于经济层面之外的，人的城镇化，不仅是让农民有一份体面的职业、稳定的收入，在获得经济上主体地位的同时，更要保留精神文化层面的主体性。”

　　临潼新型城镇化社区内，专门保留了占地几十亩的广场空地，供乡亲们在社区“庄稼院”里晒苞谷，逢到红白喜事，还可以呼朋唤友露天摆上几十桌酒。