农村城镇化建设要与国土整治结合起来

　　土地是宝中之宝，这是人人皆知的最为普遍而又十分简单的道理。就是这最为普遍而又简单的道理，人在丰衣足食，过上好日子的时候，则往往被忽视。肆意毁坏土地、任意侵占耕地的事件时有发生。毁林、毁草、毁耕地开发矿业，圈占耕地来开发房地产，以土地换开发，以土地来经营城市，增加财税收入，建设政绩工程等等。现在做土地文章的人很多，但多是在经营土地以获取利润，是以牺牲农林牧渔业和生态环境为代价的。这种现象不能再继续下去了，必须予以严厉制止。

　　发展经济离不开土地。

　　怎样在不占用土地，主要是不占用耕地的前提下来推动经济发展、建设各类事业，这是需要高度重视并认真解决的问题。特别是当前，广大农村快速步入城镇化建设的轨道，多数大中城市也在快速发展、急剧扩张，就更需要解决好这个最为紧迫的土地问题。我国人多地少，人均耕地一亩多一点，有的地方人均耕地仅有二分，耕地成为最为稀缺而珍贵的资源。既要发展建设，又要保护耕地，并努力去增加耕地面积，这是个很难解决的矛盾。最近到河南调研，发现了一个很好的典型，值得总结推广。

　　河南省唐庄镇隶属新乡市所辖卫辉市管理，坐落在太行山东麓，华北平原西南边沿，全镇国土面积85平方公里，山区、丘陵、平原各占三分之一，是个生产条件一般、工业基础薄弱的普通乡镇。

　　全镇有34个行政村，4.1万口人，其中山区村8个，丘陵村11个，平原村13个，另外还有2个地处低洼的涝渍村。全镇有耕地5.8万亩。2012年全镇一般预算收入1.02亿元，农民人均纯收入9985元。

　　唐庄镇推进城镇化建设采取的办法是：“先造地、后换地、再占地。”

　　唐庄镇地处太行山麓，山区、半山区、丘陵地带沟壑纵横，有大大小小的碎石、黄土沟28条，其中后山沟和十里沟曲折蔓延各十多公里长。镇党委书记吴金印把这些荒山沟作为可资开发的发展资源，组织带领干部群众坚持不断地打了二十多年的荒沟治理仗，使全镇域内大大小小的荒山沟基本上都得到了整治，新造耕地1.5万多亩，不但解决了城镇化建设、工业发展、水利建设等用地问题，还新增农业和林业耕地6000多亩。建城办厂发展事业不仅不占用耕地面积，而且还新增耕地面积，这是一个奇迹，也是艰苦奋斗的成绩。土地资源在哪里，就在国土的整治里，唐庄镇提供了一条很好的路子。

　　我同唐庄镇党委书记吴金印相识是在1990年，那时我在新乡任市委书记。盛夏季节，久旱不雨，我到卫辉市调研，沿途看到干涸的田地、打蔫儿的玉米，心里十分焦急。该采取的手段都采取了，但因水利设施有限，无法灌溉的田地旱象十分严重，只有等天下雨。在烦躁的天气和心情里我来到了狮豹头乡。狮豹头乡是个处于太行山区的乡镇，我想象这里会更加酷旱，谁知进入山沟却到处郁郁葱葱，根本看不到任何旱象。天不下雨对当时的新乡市都是一样的，这里并没有偏雨，之所以没有旱象，是国土整治得好，水利设施建设得好。这里的大小山沟都整治得齐齐整整，沟沟岭岭，梯田平整。山沟里流水被段段截拦，形成了人工小湖、小池塘。小型抽水机把沟里的水送上块块梯田。大旱之年，庄稼不旱，这就是当时的狮豹头乡。我的心情十分激动，就问当地的干部群众，这些土地治理和水利工程是什么时候干的，是谁领着干的？所到之处的干部群众都提到同一个人：老吴！随行的卫辉市委书记何东成告诉我：“老吴就是现在的唐庄乡党委书记吴金印同志。”我到卫辉调研的第一个乡镇就是唐庄，看的是乡镇企业和林果种植，吴金印同志曾陪同并介绍情况，但没有给我留下太深的印象，而来到狮豹头乡，吴金印同志以前工作过的地方，我记住了吴金印这个名字，而且印象很深、很深！#p#分页标题#e#

　　当地干部群众还告诉我，吴金印在六七十年代就担任狮豹头公社的党委书记。他经常身背干粮、翻山越岭，跑遍了全公社2000多道沟沟坡坡，亲手制定治理规划，组织带领全公社干部群众，拦河筑坝、修渠打洞、顺河造田、改河造田、闸沟造田，四季不停地苦干了八年多时间，在荒沟荒山里硬造出2400多亩耕地，并建设了小型农田水利设施，使荒山荒沟长满了庄稼、果树，石坡秃岭披上了绿装。

　　1992年的初冬季节，我又来到唐庄乡，在一条荒山沟里见到了吴金印同志。当时，他正带领全乡所有机关干部在后山沟安营扎寨，大搞后山沟治理工程。他的指挥部就建在一座小山坡上，没有办公桌椅，没有电视电话，只有用玉米秸秆搭起的临时工棚，工棚外支了一口大铁锅，锅里有小半锅烧开的带有尘土的水。这就是他们的工作场所、办公地点，也是全部家当。我顺着山沟往里走，沟沟坡坡都搭满了工棚、都支起了大锅，一万多人在起石垒堰、运土造田，三四千台车辆来往穿梭、奔忙不停。那时挖掘、推土机械还很少，土石方工程多靠人挖车拉，多数车辆是人力拉的两轮架子车。也就是在“冬闲”这两个多月的时间里，吴金印带领全乡干部群众在荒山沟中整治出耕地1000多亩。1993年我调离新乡市后，市里同志告诉我，他们又整治出耕地1000多亩。此后年年整治，从未间断。

　　20年后，即2013年11月底，我又来到唐庄，唐庄也由乡改为了镇。新乡市的同志带领我乘车走进了唐庄镇整治后的十里沟。汽车沿着沟底前行，所谓的荒沟根本看不到荒沟的模样，而是块块梯田层层递进。每块梯田都用青石作堰、水泥勾缝，不但坚固，而且齐整美观。整个流域全部得到综合治理，即使一米见方的荒坡也被围砌起来，栽上果树或适宜林木，以防水土流失。块块沟坡梯田有公路通连，我们顺路沿田而上，心情无比激动。在这里我看到的是新时代的、也是现实的而不是传说的“愚公精神”。市里同志告诉我，十里沟整治工程是吴金印同志带领干部群众从2009年3月开始动工开干的，仅仅用了一年多的时间，就造出耕地1800多亩。南水北调纵贯唐庄镇全境，占用唐庄耕地1400多亩，而唐庄新造出来的耕地，除去南水北调占用的占补平衡外，净增新耕地400多亩，不但支援了国家重点工程建设，还开发出了新的土地资源。