王会 本报记者 程鸿飞
“6亩地都流转出去，以后地里啥事我也不用操心了，无论旱涝，每年都有5400斤小麦的稳定收入。”2013年12月底的一天，山东省临清市康庄镇康圣庄村民盛红早早等候在村委会门前，半小时后，她以满意的价格签订了土地流转合同，年租金900斤小麦/亩，每年芒种前一次性付清。目前，像盛红一样，该市很多村民放心满意地将土地流转了出去，自己专心在工厂打工或从事其他工作，不再一心挂两头。
先确权化解矛盾奠定流转之基
“以前家里6亩地，被分成了10块，和别人对调了一下，时间长了记不太清楚了，想把土地流转出去，根本找不到自己原来土地的界限。现在可好了，地图上标得清清楚楚，土地的坐落、面积、种类等，流转个十年三十年的都放心……”2013年12月27日，临清市八岔路村村民刘培河手执航拍后的村土地图高兴地说。他家的地确权后，就顺利地流转出去了，种了一辈子地的他，终于可以歇一歇了。
去年4月，临清启动了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。在确权中，成立了清查实测、纠纷矛盾排查调处等小组，对调换承包地、土地抛荒、土地自行交给他人耕种等不同情况，在征求群众意见的基础上，分类解决、有效调解纠纷。同时，在土地确权时，地块指认及勾绘边界采用比例尺为1∶1000的飞机航拍地图，精确度高达90%以上，再经群众集体认可后登记备案，真正做到土地边界的精确划定，有效化解了土地边界矛盾。
“农村土地承包经营确权以法律的形式明确了农民对土地权利的拥有，为土地流转提供了坚实基础。但在流转中，我们又按照依法、自愿、有偿的原则，采取协商等灵活方法促进土地规模的良性流转。”临清市委书记王建鹏说。
“一家三五亩、散落七八处”，尤其是那些夹杂在大地块的“插花地”确实阻碍了现代农业的产业化经营。“你灌溉，他垒高地界截你的水路；你种庄稼，他种树，影响粮食作物生长。‘地邻’们的小块种植影响生产管理和机械化耕作。”
从事了几十年机耕作业的康圣庄村村民盛海章说，去年有一个种粮大户，就是因为小地块作梗，三年承包期满后，放弃了继续耕种。
但在这次土地确权中，“插花地”问题不再让人头痛。康庄镇康圣庄村的盛士友介绍说，村民盛秀章家有20亩地不愿进行流转。但他家地块零落分布在六七个地方，有两三块“插花地”夹在大面积流转的土地中。村干部以土地确权为契机，通过走访协商，将其20亩地集中安排在村头，这个结果几方都很满意。#p#分页标题#e#
目前，临清首批农村土地承包经营确权登记试点工作已经结束。
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