这部分公共成本主要是政府为保障农业转移人口市民化而在各项公共服务、社会保障和基础设施新扩建等方面所需增加的财政支出。据刚刚发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》规定，各级政府根据基本公共服务的事权划分，承担相应的财政支出责任。
此外，课题组测算，进入城镇的个人每年平均需要支付1.8万元的生活成本，还需要一次性支付10万元左右的购房成本。
公共成本四大块
据课题组成员、社会科学院城市与环境研究所副研究员单菁菁介绍，公共成本主要分为公共服务管理、社会保障、教育和住房几大块。
为保障农业转移人口市民化，东、中、西部地区的年人均公共服务管理成本分别为1623元、505元和465元，全国平均为806元；年人均城镇建设维护成本分别为716元、603元和547元，全国平均为677元。
“城镇新增加人口，城市的基础设施建设及运营管理费用随之增加，其中既包括实际建设增加费用，也包括管理人员增加的费用。根据往年人口增量和建设管理成本增量，加以测算。”单菁菁表示。
另外，社会保障成本也是较大的支出，东、中、西部人均成本分别为45547元、34362元 和39832元。全国平均为41356元。
还有就是教育，农民工随迁子女在城镇就学的人均新建学校和义务教育成本分别为15066元、12384元和12616元，全国平均为14180元；
“子女入学要分为几块，农民工进城以后，从全国来看，城市是可以把外来人口纳入当地的义务教育体系中。但是，根据实际情况，各个城市容纳的比例并不相同，有些城市可能是80%-70%，其余的还是在农民工子弟学校里。” 单菁菁分析。
根据人社部门发布的数据，课题组测算农民工未来进城的增量和留守儿童数量，测算出未来到底会有多少儿童需要进入城市来就读。
“现有的留守儿童回归到完整的家庭，和父母一起来到城市，加上未来新增的农民工随迁子女。这部分儿童会带来教育方面的两个费用；一个是原来城乡教育补贴存在差距，从农村到城市，会增加一个成本；此外新增学校和教职人员也纳入教育成本的测算。” 单菁菁告诉记者。
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