积极推动乡村治理的理论创新与实践探索

　　本报主办“城镇化进程中的乡村治理”座谈会

　　积极推动乡村治理的理论创新与实践探索

　　本报讯（记者 余向东 施维 张伟宾）5月10日，由本报主办的“城镇化进程中的乡村治理”座谈会，在江苏省张家港市永联村召开。座谈会按照党的十八届三中全会和今年中央1号文件精神的要求，组织专家学者和来自全国各地的基层代表围绕乡村治理话题，进行了深入座谈和交流。本次会议为理论研究者和基层实践者搭建了一个很好的交流平台，取得了卓有成效的研讨成果。

　　与会专家认为，乡村治理不仅是农村的自我管理和自我发展，同时关系到党在基层的执政基础，关系到中国特色社会主义民主政治的发展，关系到国家治理体系和治理能力现代化建设。随着我国工业化城镇化的加速推进、农村改革的不断深入，农村社会经济条件正在发生深刻变化，农村的利益主体和农民的利益诉求更加多元化，现有的乡村治理结构亟待完善和创新。只有把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农民作为一个整体统筹谋划、综合考虑，才能真正解决好乡村治理问题。

　　会议代表一致认为，在开展乡村治理政策理论研究和实践探索过程中，应注意坚持把握几个核心要素：第一要加强农村基层党组织建设，这是完善乡村治理机制的核心；第二要健全基层民主制度，这是完善乡村治理机制的基础；第三要创新农村基层管理服务，这是完善乡村治理的途径。

　　“集体资产增长后，如何发展与维护农民经济利益？”“外来人口大量涌入，出现人口倒挂，乡村社会如何自治？”“面对农民群众日益增长的精神文化和社会公共服务需求，各级政府如何管理服务？”来自中央农村工作领导小组办公室、农业部、民政部、国务院发展研究中心以及浙江大学、北京师范大学、中国农业大学等单位的专家学者与基层代表，分别围绕“乡村治理结构的调整与创新”、“农民经济利益的维护与发展”、“政府管理职能的转变与延伸”等论题进行了深入研讨。#p#分页标题#e#

　　此前，本报在一版开设“城镇化进程中的乡村治理”专栏，连续选登全国各地12个典型村、镇、县、市的调查报道。本次会议这12个地方典型的代表也参会交流。无论是永联村“三位一体、共融分治”的治理模式，还是浙江省诸暨市枫桥镇着重于社会综合治理的“枫桥经验”，以及山东省诸城市农村社区化管理、江苏省邳州市开展“四权”建设、河北省定州市的“421”工作法、广东省佛冈县“三个中心下移”的农村综合改革探索等等，都体现了管理模式或治理模式上的不同探索与创新实践。与会专家认为，各地涌现出来的乡村治理典型体现了基层农民的创新，对改善乡村治理、促进城乡社会和谐发展有重要意义。

　　永联村在党委书记吴栋材带领下，走出了一条以工业化为牵引，带动城镇化建设，进而全面实现农业农村现代化的发展路径。永联村通过不断创新企业管理制度、创新乡村治理结构，依靠政府、经济合作社、企业、社区“多个轮子一起转”，理顺并厘清了党政关系、政经关系、村企关系、政社关系，形成了共管分治、共融分治乡村治理新模式，社会治理的效率和效果得到了进一步的提升。永联村党委副书记吴惠芳在座谈会上介绍了经验做法，得到与会专家充分肯定，认为具有一定的推广价值。

　　中国农业经济学会会长尹成杰在座谈会上作主题报告，农业部总农艺师孙中华、江苏省人大常委会副主任刘永忠出席会议并讲话。本报社长唐园结、苏州市委副书记陈振一、张家港市委书记姚林荣等在开幕式上致辞。本报总编辑孙林主持座谈会。

　　与会代表还参观考察了永联村社区建设、现代粮食生产基地等。