兰陵代村同步推进美丽乡村和新型城镇化

　　兰陵现象 代村实践

　　——代村同步推进美丽乡村和新型城镇化的探索与实践

　　农业部农村社会事业发展中心美丽乡村建设课题组

　　前言

　　中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。协调推进美丽乡村和新型城镇化建设，是实现农业强、农村美、农民富的重要实践，是推进“四化同步”发展战略的重要举措，是加快建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。兰陵·代村在推进美丽乡村建设与新型城镇化建设的成功实践有典型意义。

　　兰陵县位于山东省临沂市，总面积1724平方公里，现有16个乡镇、1个街道、1个省级经济开发区，213个社区、600个行政村，130.6万人口。2013年，全县实现地区生产总值271.56亿元，地方财政收入11.3亿元，城镇居民人均可支配收入26827元，农民人均纯收入10323元。先后被誉为“中国蔬菜之乡”“中国大蒜之乡”“中国牛蒡之乡”“山东南菜园”“中国洋菜园”“全国粮食生产先进县”“全国无公害蔬菜出口生产示范基地县”等荣誉称号。近年来，兰陵县以新农村建设为抓手，积极推进美丽乡村建设；以新型社区建设为抓手，稳步推进新型城镇化，取得了很好的效果，涌现了一批美丽乡村建设和新型城镇化同步推进的典型，形成了独具特色的“兰陵现象”，其中代村的成效尤为显著。

　　代村地处兰陵县城南郊卞庄镇，现自有耕地1.1万亩，住户2716户，10069人。多年来，代村在兰陵县委、县政府的领导下，大胆探索、勇于实践。坚持以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准，积极推进新农村建设，同时，代村注重生态文明建设。新农村建设与生态文明建设，成为代村美丽乡村建设的基本途径。代村从实际出发，加强社区建设与园区建设，强化公共服务，让农民就地就近享受到城镇化的设施、服务和保障，同步推进新型城镇化建设。#p#分页标题#e#

　　开展“兰陵现象、代村实践”研究，总结代村同步推进美丽乡村和新型城镇化的成功经验，对广大农村地区美丽乡村建设具有重要的借鉴意义，对推进我国新型城镇化发展具有重要的理论和实践价值。

　　一、代村实践的基本内涵

　　代村以新社区为载体，以新园区为基础，以新环境为依托，以新风尚为灵魂，以新治理为法宝，积极探索实践，形成了同步推进美丽乡村和新型城镇化建设的路径和模式。

　　（一）新社区。新社区是代村实践的载体。代村的新社区新在：实行旧村改造，形成了住宅楼、老年公寓、文化广场、社区医院、便民服务中心等齐全的新设施；创新服务模式，形成了工商、教育、环保等完善的新服务；实施教育、培训、生活、大病、住房等村民全覆盖的“五补”政策，形成了小有学上、中有业创、老有所养、病有所医、住有所居的新保障。代村的新社区为推进美丽乡村建设和新型城镇化提供了集约化的建设载体。

　　（二）新园区。新园区是代村实践的基础。代村的新园区包括：通过土地流转，实施规模经营，利用农业科技，实现集约经营的现代农业园区；以国家农业公园、兰陵大酒店、宝华国际大酒店、银湖湾度假村等为载体的休闲旅游园区；以代村商贸城、通力物流、山东天宝鲁萌建安为代表的商贸物流园区。代村的新园区为推进美丽乡村建设和新型城镇化奠定了坚实的经济基础。

　　（三）新环境。新环境是代村实践的依托。代村的新环境包括：坚持推进生态文明建设，实施大地园林化、生态风景化、园区公园化，绿化率达到46%，三季有花、四季常绿，形成了优良的生态环境；加强污染治理和环境整治，社区环境美化净化，村庄面貌焕然一新，形成了整洁的生活环境；创新管理，加强服务，营造风清气正氛围，形成了优越的发展环境。代村的新环境是推进美丽乡村建设和新型城镇化的重要依托。#p#分页标题#e#

　　（四）新治理。新治理是代村实践的法宝。代村党委严格落实各项工作制度，充分发挥党员议事会和居民委员会的作用，强化民主管理，保障群众的知情权、参与权和监督权。党支部对党员和干部提出了做“五种人”的要求，即思想解放的先行人、生产发展的带头人、生活宽裕的引导人、乡风文明的示范人和管理民主的推动人，树立了党员干部的良好形象。2000年以来，该村没发生一起严重刑事案件，无一起上访事件。代村的新治理是同步推进美丽乡村建设和新型城镇化的一大法宝。

　　（五）新风尚。新风尚是代村实践的灵魂。代村高度重视精神文明创建活动，将其纳入整体工作布局，摆上重要议事日程。以创建村里的“文明一条街”为载体，积极开展“讲文明、树新风”等各种活动，通过发掘先进典型，不断提高群众参与文明村建设的热情，逐渐形成了爱国爱家、大气谦和、朴实守信、勇于拼搏的代村精神。代村的新风尚为推进美丽乡村建设和新型城镇化提供了强大动力。

　　代村实践的内涵极其丰富，把代村实践的内涵挖掘出来，有利于对代村实践的研究推介。