本报记者 于险峰 张仁军 通讯员 金城明
初夏时节，走进辽宁省盘锦市的许多村庄，只见家家房前屋后绿树成行、鲜花掩映。整修一新的柏油路通到村民的家门口，村村都有文化休闲广场、新式的垃圾分类收集箱……随着盘锦市农村环境治理工作的深入开展，全市乡村的环境面貌发生了翻天覆地的变化。
“昔日脏乱差，今日美如画”，盘锦农村地区的很多村民发出这样的感叹。
盘锦市农村环境治理工作得到辽宁省委、省政府的肯定，省委书记王珉指出，盘锦市在全域开展农村环境综合治理行动，并坚持集中整治和构建长效机制相结合，改善环境和完善服务功能相结合，找准了城乡一体化、建设美丽宜居新农村的切入点，对于打破城乡二元结构、让广大农民更多地分享改革发展成果具有非常现实的意义。
今年以来，盘锦市将农村环境综合治理作为党的第二批群众路线教育实践活动的重要内容，紧紧围绕“田园美、村屯美、生活美”的美丽乡村建设目标，以“绿化、净化、美化、亮化”为治理核心内容，深入开展农村环境综合治理工作，彻底解决农村环境脏、乱、差问题，整体提升农村人居环境质量。
盘锦市委书记孙国相说：“过去几年，围绕建设新农村，我们在完善城乡一体的社会保障体系、加快农业产业化发展、引导农村人口合理向城市转移等方面做了一些工作，但忽视了农村环境建设。针对这样一个情况，我们启动了农村环境综合治理和乡村绿化工作，而且有条件和能力把这项工作做好。”
绿树击退柴火垛
——从绿化庭院到美化村庄
刚进大洼县田家镇大堡子村，满眼绿色扑面而来，道路两侧绿树成荫，路边鲜花盛开，路旁的边沟都砌上了水泥。在村民杨洪贵家的小院子里，记者看到新栽的3棵金叶榆。杨洪贵告诉记者：“过去路旁都堆上了杂物，现在村路能一眼瞅到头，柴火垛、灰堆、杂物堆都清理干净了，腾出的地方全部栽树绿化了。”
大堡子村村委会主任杨立向记者介绍说，从今年开始环境整治以来，全村新栽了3.6万棵树，新修了一个广场，一到晚上村民都到那扭大秧歌。这次整治清理得很彻底，村里原来有一个大垃圾场，十多年臭气熏天，这次清理后一点儿垃圾都没有了，也没味了。
盘锦市不但对村民的院落环境治理有目标，要求实现“猪圈、厕所、灰堆、柴火垛、杂物堆”五进院，号召村民及时打扫院落，保证干净整洁。而且对村庄与田园环境治理也有具体要求，要清理田间地头垃圾，疏通排水沟渠，修补村间破损道路，达到村庄管理标准。#p#分页标题#e#
为确保农村环境综合整治行动扎实有效，在2014年春节后第一个工作日，盘锦市召开市县乡村四级干部大会进行工作动员部署。并成立了由市委书记、市长任组长的市级领导机构，从市直机关抽调300余名干部组成104个指导组常驻农村环境整治一线进行全天候指导。
绿化工作是整治工作中的重中之重，主管全市农业、农村工作的市领导孙占明说，盘锦市委、市政府对今年乡村绿化总的要求，可以用“应栽尽栽”四个字来概括。目的是彻底改变乡村缺林少绿的面貌，建设“村外林木环绕、村内绿树成荫”的美丽乡村。
盘锦市林业局局长梁建松告诉记者：“植树从来没搞过这么大的规模，每个村都编制了绿化项目书，而且规划细致到怎么栽、栽到哪儿、如何保活。把乡村所有能栽树的地方全部栽满栽严，不留死角。明年以后，工作重心由绿化全面转为管理。”
绿化项目书既是最基础的施工方案，又是检查验收和责任追究的依据。市政府将按图索骥，拿绿化项目书找造林地块、找新栽的树、找绿化责任人。如果发现瞒报漏报的、应栽没栽的，都要进行责任追究。
在全市农村实施村屯、沟渠、河流、水库、乡镇政府所在地等七大类绿化工程，原来规划植树328.2万株，实际植树650万株，实现应栽尽栽。
农村环境综合治理涉及千家万户农民的切身利益，关键在政府主导，根基在农民自觉自治。
盘锦市坚持政府主导和群众参与两手抓，推动工作顺利开展。
大洼县清水镇干部带头、群众参与，有效地提高了大家美化家乡的积极性、主动性和成效性。今年开春以来，共栽植绿化树木125809棵、花卉8万株；完成村路维修改造34.3公里；设置垃圾存放点及收集池410个、灰堆储存设施4460个；建设无害化厕所62座，一系列的举措使得镇村面貌得到了极大改善，一幅生态宜居的美丽画卷已徐徐展开。
能否做好农村环境综合治理和乡村绿化工作，是对盘锦市各级领导干部政绩观的一个检验。在这次专项治理工作中盘锦市动真格的，做到奖惩严明，如大洼县对治理成果突出的3个镇奖励260万元；盘山县、大洼县等县区对思想落后、工作不力、行动迟缓的5名镇干部和10名村干部予以免职或调整工作岗位。
村村配有保洁员
——从集中治理到长效管理#p#分页标题#e#
“我负责六组45户村民的垃圾清理工作，每天8点开始挨家挨户收垃圾，再用‘倒骑驴’把收来的垃圾运到村里的垃圾点。现在我们的村民们环保意识提高了，就连小孩子吃个雪糕都知道要把雪糕棍扔到垃圾箱里去。现在白色垃圾没有了，不像以前塑料袋满天飞。”盘山县太平镇新村村的保洁员徐正山告诉记者。
新村村支书张凤艳向记者介绍，目前村里配有8名保洁员。今年村里对沙石路、路边沟、污水、厕所等进行100%治理。建了一个垃圾存放点与垃圾填埋池。村里的浴池正在建设中，还准备安装100盏路灯、建一座集中供气的燃气站，全面改善村内整体环境。
盘山县委书记师勇说：“常态、长期是我们这次环境治理的要点，不但要收拾好，还要保持住。要经常性地开展排查与治理工作，建立农村环境综合治理各项长效机制，经常性地进行督导检查。全面提升村民的环保意识、卫生意识、健康意识，破除陈规陋习，将农村环境综合治理工作长期开展下去。”
在农村环境综合治理过程中，盘锦市坚持标本兼治、长效管理的原则，确保农村环境综合治理工作扎实有效推进。坚持集中治理与构建长效机制相结合，确保城镇化取得实效发挥着关键作用。
在今年的集中治理工作中，盘锦市围绕植树造林、道路边沟治理、垃圾无害化处理等九大类治理工程，年初至今已累计投入治理资金3亿元，实现农村树木应栽尽栽，边沟互联互通，基本消灭农村泥土路，农村积存垃圾得到全面清理。全市共实现灰堆进院7.7万户、柴草堆进院9.1万户、杂物堆进院6.7万户，累计取缔猪圈1.2万座。全市农村环境极大好转，脏乱差问题得到有效解决。
在建立健全长效管理机制方面，盘锦市制定下发了《农村环境管理工作办法》、《实施细则》和《农村环境综合治理资金使用管理办法》，用制度规范农村环境综合治理工作。市、县、镇三级组建专门机构，配备专门人员，将农村环境综合治理专项经费列入财政预算，每年安排1亿元专门用于农村环境管理工作。
全市按照每个村民组配备1名保洁员的标准，共选聘近千名村屯保洁员，承担保洁、护路、护树等职责，实现农村环境管理全覆盖。发挥村规民约作用，积极引导村民自制，提高文明意识和环境意识，有效巩固治理成果。
盘锦市已经建立城乡垃圾收运体系，在每个村建设1处垃圾填埋池和1处垃圾存放点，每个乡镇都要有垃圾处理设施，并确保设施运行良好。对生活生产垃圾，实行“户集、村收、镇运输、县转运、市处理”，确保无害化处理率达到100%。#p#分页标题#e#
盘锦市副市长刘志虹说，年底前要使全市323个行政村全部达到《盘锦市农村环境综合治理实施方案》的规定标准，建立长效管理机制，有效解决农村环境卫生脏乱差问题。
城乡发展一体化
——从发展农村经济到建设宜居乡村
盘锦市兴隆台区的西跃村为进一步美化环境，特意请来百名艺术工作者，在村民的院墙上画上了以“中国梦”为主题的壁画，描绘出绚丽多彩的新农村生活。兴隆台区副区长杨怀林告诉记者：“区政府有意将西跃村建成中国壁画第一村，发展文化与旅游产业，打造成兴隆台的后花园，让村民足不出户就能增加收入，让百姓富起来。”
盘山县德胜镇德胜村的村民则过上了与城里人一样的生活。村民陆万长告诉记者：“村里建有一个垃圾气化站，既处理了垃圾，我们又用上了燃气。柏油路通到家门口，与城里一样村里面有自己的环卫工。村里还有自己的小剧团、皮影戏团，一到晚上大家就到文化广场活动，时髦话讲就是村民的幸福指数高。我们每周末都有篝火晚会，环境建设好了能吸引更多的游客到村里来。”
盘锦市住建委主任李之栋向记者介绍说，在环境整治工作中，盘锦市坚持发展农村经济和完善服务功能相结合，为提高农民人居环境质量开辟重要途径。在实现村容整洁目标的同时，盘锦市加强道路、供水、排水、电力、通信等基础设施建设，加快建立完善公共服务设施体系，切实推进城乡基本公共服务均等化，促进农村经济社会发展、社会和谐稳定。
盘锦市把农村环境综合治理作为提升农村公共服务功能的有利契机，全面实施“四个一”工程：通过推广金色裕农超市，不断完善农村零售网络，向农民提供质优价廉的产品；通过建设燃气站和垃圾气化站，在农村普及天然气，变可燃垃圾为燃气，从根本上解决草木灰、可燃垃圾等对农村环境的不利影响；通过增设公立卫生所，不断提高卫生资源农村覆盖面，让农民不出村就能看得上病；通过建设大众浴池，弥补农村洗浴设施缺乏的不足，引导农民转变生活方式，养成良好的卫生习惯。
上述设施将做到统一规划、统一建设、统一标识、统一管理。今年内，全市将新建连锁超市200家以上，燃气站、卫生所、浴池均将达到300座以上，盘锦市农村服务设施水平将实现大幅提高，群众生活条件将得到有效改善。
盘锦市市长高科表示，盘锦市将认真贯彻国家、省建设宜居乡村的工作部署，不断加快全市城乡一体化建设步伐，全力打造“设施完善、环境整洁、传承历史、生态优良、富庶文明”的宜居乡村。加大对农村环境综合治理的投入力度，将五年的治理工作量在两年内全部完成，提前让全市农民充分享受绿色、宜居、舒适、生态的和谐生活。#p#分页标题#e#
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