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海南扩大农村土地确权登记颁证试点

nadmin2014-08-15

  本报讯(邓卫哲 记者 操戈)近日,海南召开全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进会,进一步扩大农村土地确权工作试点,明确提出到今年年底,三亚、东方基本完成确权登记颁证工作,海口、儋州、昌江至少完成4个乡镇,其他市县至少完成2个乡镇全区域的试点工作,2015年底全省基本完成农村土地确权登记。

  海南省农业厅厅长江华安介绍,截至8月1日,海南共完成农村土地测量180.2万亩,占试点计划的91.9%,累计发放2.4万本农村土地承包经营权证。按照要求,所有试点乡镇的集体留用地确权到户率、经营权证书到户率、“三过”(农村土地承包期过长、面积过大、租金过低)问题整改率全部达到95%以上。各市县还要配套完成土地承包经营权流转服务体系、信息管理系统和纠纷仲裁“一庭三室”(即仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室)建设。

  农村土地确权工作涉及面广,需要投入大量的人力物力,由于海南地形复杂,植被茂盛,土地碎片化严重,几乎所有土地都需要实地测量,因此1亩地的测量承包费用大概在50元左右,按全省900多万亩总面积测算,完成确权工作大概需要5亿元。

  海南省财政厅副厅长包洪文介绍,海南农村土地确权工作经费按照“市县财政为主、省级财政为辅”的原则,2013年全省共安排专项资金965万元,今年省财政厅又针对平原、盆地、丘陵、山地四种不同地形进行了经费补贴测算,预计补助各市县土地确权经费9000多万元,加上中央财政预计每亩10元的补助,中央和省级财政的补助将占测量费用的40%左右。

  “现代农业一个显著的特征是适度规模经营。”海南省副省长陈志荣认为,通过开展农村土地确权登记颁证,给农民承包地“上户口”、“发身份证”,为建立归属明晰、流转顺畅、保护严格的农村土地流转市场奠定基础。这就要求建立省市两级农村土地承包经营权流转市场,做到村有信息员、乡镇有服务站、市县(区)有服务中心、省有交易平台的四级农村土地承包经营权流转服务网络,实现农村土地承包经营权流转信息公开化、透明化,鼓励农村土地承包经营权以招标、拍卖、公开协商等方式流转。

  海南省委常委、省纪委书记马勇霞表示,个别市县还在等国家和省里把所有政策都制定全了,别人趟出路了,再跟在后面干,各市县必须坚决纠正不敢担当、不想作为的问题,拿出切实有效措施,排出时间表,定期公布进展情况,实施责任倒查确保如期保质保量完成任务。 


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